5.2. Партия в борьбе за развитие гражданского общества в России и упрочнение государства (1994 — 30 июля 1996 г.)
Правовые методы политической борьбы за власть в стране составляли суть деятельности ЛДПР. По этой причине Государственная Дума являлась тем главным политическим институтом, который использовался партией в реализации своих программных установок.
В новом парламенте представители партии были избраны председателями пяти комитетов: по труду и социальной политике; по вопросам геополитики; по ресурсам и природопользованию; по промышленности, строительству, транспорту и энергетике; по экологии. Один из постов заместителей Председателя ГД ФС РФ также получил представитель ЛДПР А. Венгеровский. В. Жириновский как руководитель фракции вошел по должности в Совет Государственной Думы.
Среди первых инициатив фракции ЛДПР в парламенте стало предложение объявить общую политическую амнистию в связи с принятием Конституции государства. 23 февраля 1994 года Государственная Дума приняла 252 голосами (56,8%) постановление «Об объявлении политической амнистии». До ноября 1994 года в связи с этим постановлением было освобождено 36 участников событий 19-21 августа 1991 года, 1 мая 1993 и 21 сентября — 4 октября 1993 года. Освобождены от наказания в виде лишения свободы 1951 человек, а также осужденные к исправительным работам и к лишению права занимать определенные должности 6041 человек. Органами следствия и дознания прекращены дела в отношении 11 592 человек. Судами амнистия применена к 3036 лицам. Автором идеи этой амнистии был Жириновский, который пришел к ней еще до выборов в парламент в ноябре 1992 года. Тогда Жириновский предложил будущим депутатам от ЛДПР Н. Астафьеву, В. Виш- някову, О. Финько и мне разработать текст такого документа. Идея гражданского примирения и гражданского согласия в противовес проискам радикал-демократов в Думе (В. Борщев, Г. Бурбулис, Е. Гайдар, С. Ковалев, А. Макаров, А. Гербер, М. Полторанин, И. Хакамада, Г. Явлинский и др.) восторжествовала. Эта победа есть историческая заслуга В. Жириновского в препятствовании возможности гражданской войны, поскольку без амнистии, так или иначе, в центре политической борьбы в стране остались бы события 1991 и 1993 годов и осужденные «гэкачеписты» и «октябристы».
Партийная работа в этот период широко велась и в организационном плане. 19 марта 1994 года прошла конференция МРО ЛДПР, решение которой нацелило партию на массовую работу среди населения, расширение рядов партии и организаций, их укрепление. 2 апреля прошел V съезд ЛДПР, названный Жириновским «Съездом победителей» (слова И. Сталина, обращенные к делегатам XVII съезда ВКП(б) в 1934 г.). На съезд прибыли 343 делегата из 69 региональных организаций ЛДПР, а также представители 14 зарубежных партий, в т.ч. участники I Всемирного конгресса славянских, православных и христианских народов. В докладе съезда Жириновский глубоко проанализировал события «черного октября», подвел итоги выборов в Думу и определил задачи партии в парламенте. Присутствие иностранных делегаций на съезде показало, что ЛДПР выступает не только как патриотическая партия России, но и гото- ва выступить той политической силой, которая подняла и понесет вперед знамя славянского единства. Решения съезда нацеливали партию на проведение внутри нее структурной реформы. Уже на съезде было решено передать власть от коллективного органа — избираемого Высшего совета, в состав которого кроме Жириновского входили С. Абельцев, А. Венгеровский, В. Кобелев и В. Гвоздарев — лидеру партии. Жириновский, ставший председателем ЛДПР сроком на 10 лет, получил право формировать Высший совет партии самостоятельно.
Партийные работники, депутаты ГД и лично В. Жириновский проводили очень интенсивные поездки по стране: от Калининграда до Петропавловска-Камчатского, от Краснодара до Норильска.
В Думе партия приступила к подготовке нормативной базы для реализации своей экономической программы и социальной политики. Депутатами от ЛДПР были внесены в ГД целый ряд законопроектов социальной направленности: о минимальном потребительском бюджете, об индексации минимального размера пенсий, о поэтапной компенсации вкладов населения, о социальной защите инвалидов, о занятости населения РФ, о ветеранах. Благодаря деятельности депутатов фракции ЛДПР власти несколько раз индексировали сбережения граждан: трижды индексировались вклады граждан, регулярно повышались размеры всех пособий и минимальный размер зарплаты. Депутатами ЛДПР была разработана Федеральная программ «Жилье»; ими проводилась разработка государственной молодежной политики. Среди экономических законопроектов фракции ЛДПР следует отметить проекты: об итогах чековой приватизации, о госпрограмме приватизации государственных и муниципальных предприятий, об иностранцах, о коммерческих организациях. Проекты законов были направлены на формирование государственной политики приватизации в интересах всех граждан России.
В Государственной Думе I созыва депутаты от ЛДПР глубоко занимались вопросами укрепления национальной безопасности и борьбы с преступностью, чему был посвящен ряд законопроектов. ЛДПР первая потребовала защитить армию, КГБ и милицию в плане предоставления социальных гарантий.
После решения Думы об амнистии в ней разгорелись страсти вокруг внесенного при поддержке Президента РФ проекта ФЗ «Договор об общественном согласии». Со многими положениями этого проекта, целью которого было достижение согласия в обществе, ЛДПР была согласна. Исходя из интересов общества и государства, она решила присоединиться к этому документу, который был открыт к подписанию 28 апреля. Однако довольно скоро выяснилось, что многие его участники не помышляли о реализации его главной цели. Поэтому ЛДПР отозвала свою подпись из Договора о согласии.
В конце года резко осложнилась ситуация в Чечне, где на помощь оппозиционным Дудаеву силам пришли федеральные войска. 30 ноября Ельцин подписывает президентский Указ № 2137-с, положивший начало военного вторжения на территорию Чечни. Еще летом 8 августа Асланбек Аслаханов, генерал, бывший председатель комитета по законности, вопросам правопорядка и борьбы с преступностью бывшего же ВС РФ, предупреждал, что «кровавых событий в Чечне не избежать, поскольку Дудаев не уйдет со своего поста добровольно, так как ему это не позволит сделать окружение, страшащееся расплаты. Нормализация ситуации в Чечне невозможна без ликвидации режима Дудаева».
Позиция ЛДПР на этот счет была однозначна, проста и понятна: радикал-демократы, их режим и его западные покровители всегда провоцировали и далее будут провоцировать межнациональные конфликты на российской территории, а также столкновения между различными политическими силами.
Партия не только осудила т.н. демократов за подготовку и развязывание этой войны, но и представила планы решительного отпора чеченским боевикам, сохранения целостности России и восстановления мира и спокойствия на Северном Кавказе. 11 декабря началась военная операция федеральных войск в Чечне.
С началом 1995 года по стране прокатилась волна заказных убийств предпринимателей, что указывало не только на слабость сил правопорядка, но и на недостаточный уровень политической стабильности в стране. За девять месяцев конца 1994 — начала 1995 года было убито три депутата Государственной Думы. В ноябре 1995 года был убит депутат ГД С. Маркедонов. Всего за 1994 год в России совершено 2,6 млн. преступлений, в т.ч. 32 тыс. убийств. В самой партии также произошли шатания и некоторый разброд. Так, бывший «второй номер» в списке ЛДПР, депутат ГД В. Кобелев вошел в марте 1995 года в тройку руководителей социал- патриотического движения «Держава» вместе с А. Руцким и представителем митрополита Санкт-Петербургского и Ладожского Иоанна К. Душеновым. СПДД строило свою электоральную политику таким образом, что отбирало голоса у ЛДПР. 2 апреля на съезде «Державы» Руцкой выступил с нападками в адрес лично Жириновского.
Для установки партийных организаторов и членов партии на правильное решение задач партии 8 апреля 1995 года прошла IX конференция МРО ЛДПР. Присутствовали 1718 делегатов и гостей практически из всех субъектов федерации, а также представители различных партий и движений из 15 иностранных государств. Был проведен анализ первого года работы нового парламента. Он показал, что ни власти, ни оппозиция не удовлетворены соотношением сил в законодательном органе страны. Радикальные демократы из полка Ельцина в парламенте постоянно шантажировали оппозицию угрозой роспуска Думы. Поэтому конференция призвала партийные ряды сделать упор на готовность к новым выборам, активизировать массовую работу и рост рядов ЛДПР. Еще до проведения конференции партия ощутила потребность в централизации этих усилий, а также в усилении внимания к разработкам в сфере программных и тактических установок, идейно-теоретическим проблемам в свете решения задач партии в выборных кампаниях всех уровней. В январе 1995 года такой центр был сформирован — теоретико-аналитический центр партии (руководитель — профессор, д.и.н. Александров В.В.).