2.1.1. Первая и Вторая Государственные Думы
10 мая (27 апреля) 1906 года Николай II в Георгиевском зале Зимнего дворца открыл работу Государственного Совета и Государственной Думы. Большинство в Думе составляли депутаты от оппозиции: из 490 депутатов 190 принадлежали конституционно-демократической партии, 100 — трудовикам («левые кадеты»), 15 — социал-демократам, 70 — «ав-
Глава II. Либерально-демократическое движение в России (1861-1991)
тономистам» (поляки, литовцы и т.д.), 30 — умеренным и правым и 100 — беспартийным, почти исключительно крестьянам. Кадеты во главе с И.И. Петрункевичем были наиболее сильной из представленных в Думе партий. Другой их лидер, П. Милюков, был отозван под предлогом подтасовки избирательных бюллетеней. Государственная Дума избрала на главные посты президиума только членов конституционно-демократической партии: Председатель Думы — С.А. Муромцев (тесть великого русского писателя, лауреата Нобелевской премии по литературе А.И. Бунина), товарищи председателя — князь П.Д. Долгоруков и Н.А. Гредескул, секретарь — князь Д.Н. Шаховской. Социалистические партии бойкоти- ровали выборы, однако в Думу было избрано несколько депутатов-социалистов. Крестьяне составили собственную фракцию, известную под названием фракции трудовиков. Партии националистической и консервативной ориентации получили в Думе немного мест. Отношение между правительством и Думой быстро начали принимать враждебный характер. Так, Дума решила составить ответный адрес на тронную речь (т.е. приветствие государя) и включить в этот адрес целую программу, во главе с «полной политической амнистией». Когда во время прений об адресе депутат священник Концевич обратил внимание на то, что из адреса исключено выражение «русский народ» (чтобы не задеть другие национальности), он предложил тогда вставить следующую поправку-наказ: «Государственная Дума озаботится, чтобы Россия потеряла свое своеобразие и даже свое имя».
При поддержке других оппозиционных группировок конституционные демократы потребовали отставки правительства и назначения новых членов кабинета, предложенных Думой. Один из депутатов, В.Д. Набоков, отец знаменитого русского писателя В.В. Набокова, так выразил этот руководящий политический принцип: «Исполнительную власть следует подчинить власти законодательной». Адрес Государственной Думы содержал требования упразднить Государственный Совет и создать ответственный перед Думой кабинет министров.
Другим предметом разногласий между кабинетом и Думой стал аграрный вопрос, сформулированный в законопроекте кадетов (к.-д.). Николай II решил, что лучшим решением всех острых вопросов, поставленных Думой, будет ее роспуск, который состоялся 21(9) июля. Уступкой либералам было назначение П. Столыпина председателем Совета министров. Столыпин очень хорошо разбирался в существе поставленных вопросов и выдвинутых проблем. Он был тверд в осуществлении принятых решений, патриотически настроен и осуществлял свою деятельность на основе тех идей, в которые свято верил.
Для депутатов Государственной Думы ее роспуск стал неожиданным фактом. Накануне роспуска Думы, 7 июля, Николай II утвердил новую финляндскую конституцию и новый избирательный закон, основанный на всеобщем избирательном праве и пропорциональном представительстве: вся Финляндия ликовала и выразила свою поддержку царю.
Поздно вечером 9 июля бывшие члены Думы собрались в Выборге в отеле «Бельведер» (т.е. вне досягаемости русской полиции — на территории автономной Финляндии). Приехало 178 человек, которые по плану П.Н. Милюкова решили обратиться к народу с призывом к пассивному сопротивлению — неуплате налогов, отказу идти на военную службу и непризнанию займов, заключенных правительством за период конфликта.
Возвращаясь в Петербург, бывшие члены Думы ждали ареста, но правительство решило пока не обострять отношения, и все участвовавшие в составлении воззвания были привлечены к суду только спустя полтора года и осуждены к трем месяцам крепости (в прессе шутили по этому поводу: «Обвинили в поджоге отечества, а наказали, как за неосторожную езду по городу»). Последнее обстоятельство лишило «выборжцев» возможности баллотироваться в следующие Думы. Других последствий это воззвание не имело: налоги и рекрутский набор проходили в установленном законом порядке. Роспуск Думы ставил вопрос: каким путем двигаться стране дальше. Николай II определенно высказывался за конституционно-демократический путь с сильным, волевым премьером во главе правительственных политики и курса реформ. П.А. Столыпин как нельзя более подходил для такой роли. Он и был назначен премьером в день роспуска Думы. Столыпин рекомендовал царю кандидатов в мини- стры, включая таких общественных деятелей либерального направления, как Н.Н. Львов, А.И. Гучков и Ф.Д. Самарин. «Не люди дела», сообщал царь в записке Столыпину после беседы с ними. Далее он писал: «У них собственное мнение выше патриотизма».
Запад продолжал вмешиваться во внутренние дела России. В сентябре 1906 года английский парламент принял провокационное решение о посылке группы членов парламента в Россию «отдать визит Государственной Думе», которая полтора месяца как была на основании закона распущена. Царь писал Столыпину: «Как англичане были бы недовольны, если бы от нас поехала депутация Думы к ирландцам и пожелала тем успеха в борьбе».
Правительство решило незамедлительно приступить к курсу реформ, взяв на себя законодательную инициативу согласно статьи 87 Основных законов, разрешающей проведение неотложных мер в промежутки между сессиями Государственной Думы. 22 (9) ноября был издан его указ о разрушении крестьянской общины с правом предоставления каждому крестьянину в частную собственность своей доли общинных земель и государственному кредитованию выкупа крестьянином государственных земель. Это был путь прямого формирования нового класса мелких земельных собственников. Царь и Столыпин сделали важный выбор между не- уклонным обнищанием крестьянства в целом и его имущественным расслоением в зависимости от желания и хотения крестьянства в пользу последнего. В разработке текста указа приняли участие крупные специалисты по землеустройству — А.В. Кривошеин (будущий глава Русского правительства П.Н. Врангеля), генерал от кавалерии Ромейко-Гурко В.И. (будущий и.д. нач. штаба Верх. Главнокомандования при Николае II) и А.А. Риттих. Был также нормативно введен прием учащихся в вузы без процентной нормы, а также указ 14 октября о свободе старообрядческих общин и ряд других законов.
Избирательная кампания во Вторую Думу началась рано, еще в конце ноября. На этот раз в ней участвовали и крайне левые. Боролись, в общем, четыре течения: правые, стоящие за возвращение к неограниченному самодержавию; октябристы (с их лидером миллионером А.И. Гучковым), принявшие программу Столыпина; конституционные (либеральные) демократы; левый блок, объединивший социалистов-революционеров, социал-демократов и другие социалистические партии.
Предвыборные собрания устраивались во множестве: диспуты шли между к.-д. и социалистами, к.-д. и октябристами и т.д. Правые не участвовали в них. Избрание выборщиков происходило в январе 1907 года. В состав II Думы были выбраны по фракциям: с.-д. — 65; с.-р. — 34; трудовая группа — 101; народных социалистов — 14; к.-д. — 92; мусульман 31; польское коло— 47; казаков — 17; октябристов и умеренных— 32; правых — 22; беспартийных — 50 (большинство правых из духовенства и крестьян числились беспартийными). Выборы показали, что из 505 депу- татов 216 принадлежали к социалистам (42,7%).
Выборы во II Думу совпали с выборами в парламент Германии, Франции и Англии. В Германии социалисты потерпели поражении— из 81 места сохранили 42; во Франции президентом был избран радикал Фальер, а в парламенте победили левые, что привело к власти первый социалистический кабинет министров Клемансо; в Англии небывалый разгром потерпели консерваторы и победили лейбористы во главе с Аскви- том и Ллойд-Джорджем.
5 марта (20 февраля) 1907 года состоялось торжественное открытие II Государственной Думы. Роль решающего центра принадлежала в ней не к.-д., а польскому коло, поскольку от его голосования зависело получение большинства голосов за какой-либо законопроект. В Думе среди депутатов было несколько видных ораторов: кадеты имели Ф.И. Родичева, В.А. Маклакова, А.А. Кизеветтера; социалисты — с.-д. И.Г. Церетели и большевика Г.А. Алексинского. Лучшим оратором во II Думе считался председатель Совета министров П.А. Столыпин. 10 мая премьер произнес
в заседании Думы свои знаменитые слова: «В деле реформ нужен упорный труд, нужна продолжительная, черная работа. В западных государствах на это потребовались десятилетия. Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия».
Неожиданный кризис возник 16 апреля, во время прений по законопроекту о военных новобранцах, когда социал-демократ Зурабов (будущий попутчик Ленина по «запломбированному вагону» из Швейцарии) оскорбил армию. Председатель II Государственной Думы Ф.А. Головин, бывший также и председателем думской фракции конституционных демократов, попытался замять инцидент. Столыпин сразу же уведомил председателя Государственной Думы, что правительство относится к происшедшему весьма серьезно и не допустит безнаказанности оскорбления армии. Зурабова голосованием Думы лишили слова и сделано было ему замечание. Зурабовский инцидент привел к разрыву к.-д. с социалистами. Ленин тогда же признавал, что «революционной ситуации» больше нет. Теперь у правительства была конкретная программа реформ, которой не было у представителей думских фракций. Столыпин перехватил политическую инициативу у революционеров и радикалов. Поэтому когда в конце марта была арестована группа террористов, готовившая по- кушение на Николая II и Столыпина, то к.-д. вместе с правыми голосовала за резолюцию, выражающую живейшую радость по поводу того, что заговор был своевременно раскрыт.
Парламентский кризис разразился 1 июня, когда Столыпин потребовал на закрытом заседании Думы лишить депутатской неприкосновенности всех членов думской фракции социал-демократов за устройство военного заговора (всего — 65 депутатов). Премьер доложил о вещественных доказательствах, которые были найдены 4 мая при обыске на квартире рижского депутата с.-д. Озоля, а также при последующем уголовном расследовании обстоятельств заговора. Социал-демократы имели смелость внести парламентский запрос по поводу этого обыска, на который Столыпин ответил 8 мая тем, что расследование еще не закончено. Кадеты оказались в трудном положении. Они не могли защищать военный заговор, потому передали дело в согласительную комиссию, которая смогла бы выявить теперь ответственности указанных депутатов и достоверность предъявленных военным прокурором доказательств. Работа комиссии 1-2 июня не привела к каким-либо выводам, а между тем часть обвиняемых уже скрылась за границу. Манифестом от 3 июня 1907 года II Государственная Дума была распущена и введен новый избирательный закон. В то же утро были арестованы все депутаты социал-демократы, которые еще не скрылись. Рабочие организации были также разгромлены. Ленин, по льду Финского залива, с опасностью для жизни, уходит за границу. Во второй эмиграции он находился до апреля 1917 года. С.-д.-депутаты II Думы были осуждены на каторжные работы на сроки от 4 до 5 лет. Население встретило роспуск Думы совершенно спокойно: без демонстраций и попыток устроить забастовки. Народные гуляния были переполнены, и не пришлось даже усиливать полицейские наряды.
Иностранное общественное мнение, подготовленное письмом крупнейшего специалиста по международному праву и всемирно известного русского дипломата Ф.Ф. Мартенса в лондонскую «Times» о необходимости изменения избирательного закона, отнеслось к происшедшему равнодушно и скорее благожелательно.
Новый избирательный закон никого не лишал избирательного права (только в отношении Средней Азии было принято, что эта область еще «не созрела» для выборов). Но существенно менялся удельный вес отдельных групп населения: 65% выборщиков избиралось теми слоями населения, которые участвовали в земских и городских выборах и таким образом имели более долгий опыт общественной деятельности. Кроме того, было сокращено представительство национальных окраин. «Государственная Дума должна быть русской по духу, — говорилось в манифесте, — иные народности не должны и не будут являться в числе, дающем им возможность быть вершителями вопросов чисто русских». Манифест провозглашал, что историческая власть русского царя остается основой государства и что в случае, если спасение государства не может быть достигнуто на обычном законодательном пути, — за царской властью остаются обязанность и право изыскать иной путь. Манифестом констатировалось, что данным документом доведено до конца «великое дело преоб- разования»: в России утвердился новый строй — думская монархия. Столыпин позже добавил, что из данного установления верховной власти следует императив поведения всех подданных империи: «Roma locuta — causa finita» или «Потрудитесь все подчиниться этой власти, а если не подчинитесь — сотру с лица земли».